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“堵城”濟南治堵任務艱巨 向新加坡香港專傢取經

原標題:“堵城”濟南治堵任務艱巨,向新加坡、香港專傢“取經”

近日,交通運輸部規劃研究院、清華大學-戴姆勒可持續交通研究中心、未來交通與城市計算聯合實驗室、高德地圖、阿裡雲等單位聯合發佈《2018Q1中國主要城市交通分析報告》。

報告顯示,最新的中國“堵城”排行榜TOP10依次為銀川、濟南、洛陽、北京、呼和浩特、贛州、合肥、哈爾濱、茂名、汕頭。其中,銀川力壓老牌“堵城”濟南,成為第一季度首堵,濟南本年第一季度擁堵情況同比下降3.6%,但仍是最堵早高峰城市。

4月22日上午,濟南市城鄉交通運輸委員會邀請瞭新加坡城市交通國際院總裁、院長羅兆廣,香港何黃交通顧問公司非執行主席黃良會做客首屆泉城交通大講堂,為濟南帶來公共交通發展的理念和經驗。

“今年濟南市把推進公交改革,優化線網結構列為市委、市政府重點工作任務和民生實事之一,濟南亟需建立和社會需求相適應,與群眾期望相一致,具有較強競爭力的公共交通體系,提供快速、準時、方便、舒適、安全、經濟的公共交通服務,積極創建具有泉城特色和示范作用的公交都市。”濟南市城鄉交通運輸委員會主任賈玉良在上述活動中這樣表示。

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新加坡經驗

羅兆廣在泉城交通大講堂介紹瞭新加坡“促進公交作為出行首選”的經驗。

他說,新加坡的土地12%用在道路和基礎設施,14%用在居住,沒有更多的土地建設更多的停車場,所以通過雙管齊下,確保道路順暢,即一方面限制車輛的擁有,一方面管理道路的使用。

如何確保公共交通作為出行的首選?羅兆廣認為,最重要的要提供打造優質的公共交通服務;另外要確保門到門,尤其是第一公裡和最後一公裡的便捷的銜接;再就是減少人民對小汽車的依賴,降低用車意願;最後是交通政策必須以人為本,以人流量最大化為目標。

新加坡城市規劃要預留未來的交通走廊,這對於公共交通的發展特別有利。同時,公共地點或者是社會服務點設置要靠近住宅區,可以降低出行的幾率,分散高峰期單方向湧到市區的人數,同時要在地鐵的走廊和周邊打造密集化、一體化的城市發展結構。這樣的規劃的結果是,凡是有人工作的地方,400米的范圍內一定有公交服務。

此外,新加坡目前已經有接近200公裡的有蓋廊道,有效地遮風擋雨,人們雨天從辦公室下班後乘坐地鐵轉換巴士,回到傢可以滴雨不沾。同時,新加坡打造700公裡的自行車網絡,確保自行車道的安全、連續,讓人可以騎著自行車去上班、去地鐵站、去換乘樞紐。

羅兆廣介紹稱,經過這麼多年的發展,新加坡現在所有的公交車都是空調車,追求高端的巴士服務,讓穿西裝的人也願意坐公交,公共交通不是老人、小孩、窮人的交通工具,同時也推出夜間服務,讓那些去夜店的人也能用公交回傢。

此外,新加坡推出一些獎勵措施,比如跟大型的公司合作,發放公共交通費,讓他們的員工更傾向於使用公共交通。

香港經驗

“新加坡跟香港是兩個‘難兄難弟’,做的事情都一樣,但是管理的辦法完全不同,最後的目的兩個城市都一樣,隻要老百姓滿意的東西就是好的。” 黃良會這樣分析香港和新加坡在公共交通方面的異同。

黃良會說,香港的公共交通是市場產品,而不是公共產品,也不是準公共產品。市場產品是靠市場的營銷、市場的接受程度來決定它的成敗。香港的公交公司管理的時候面臨一個挑戰,就是如何把服務做的最優而成本最低,全國所有的公交公司都應該這麼想。

“香港的公交公司設計的線路很多,但是不長,太長的線路一定虧本,公交公司不應該做虧本的事。”黃良會表示,濟南的做法不能一味地學香港,但是精細的管理和優質的服務是可以學的,因為這樣才能滿足社會的需求,來體現社會責任。

在黃良會看來,香港的人車分離做得很好,人車分離可以讓車走的快一點。另外,值得學習的是,香港特區政府設有交通咨詢委員會,可供市民深度參與公共交通發展決策。

此外,黃良會希望濟南做設計的時候想辦法加寬公交站的空間,讓老百姓等車時舒服一點、有尊嚴一點,這會促使老百姓自動排隊。

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近幾年,濟南多次位居全國十大“堵城”之首,治堵成為該市四大攻堅戰之一。

澎湃新聞(www.thepaper.cn)梳理上述機構發佈的近三年年度交通分析報告發現,2015年至2017年,濟南始終處於全國最堵城市的前三位,不過具體排位略有變化。

2015年度十大“堵城”排行中,北京第一,濟南、哈爾濱分列其後。2016年,濟南和哈爾濱則超越北京,成為全國最堵的兩個城市。其中,濟南是2016年年度晚高峰最堵的城市,可以說是“下班最艱難之城”。

2017年,濟南以2.067的高峰擁堵延時指數再度成為中國“堵城”排行榜第一名,但其擁堵程度較2016年基本持平並沒有惡化。

2017年5月,濟南市實施大部制改革,組建瞭濟南市城鄉交通運輸委員會,負責統籌協調全市綜合運輸體系建設。

賈玉良介紹說,濟南市圍繞道路交通建設和公共交通發展做瞭大量工作,“兩環十二射”高速路網加速構建,城市高快一體網絡基本成網,積極打通丁字路、瓶頸路,路網結構持續優化,堅持公交優先發展戰略,大力構建BRT無網絡,公交都市示范城市創建取得成效。

但是,賈玉良認為,從當前供給和需求來看,人車增長與交通現狀的矛盾依然突出,公交引領城市發展的作用發揮還不夠充分,濟南的治堵攻堅任務依然艱巨,與群眾的企盼和要求還有很大差距。

濟南市今年的政府工作報告提出,“完善提升公共交通系統。深化公交改革,完善運行機制,優化公交線網佈局,加快主幹線路大運量交通通道建設。積極運用大數據技術,促進智能交通系統建設,提高道路通行能力。完善城市慢行系統。合理分配路權,推動多種交通工具‘零接駁’‘零換乘’,讓市民享有更多的綠色低碳出行方式。”

濟南市政府工作報告還列舉瞭今年為民辦的18件實事,其中第一件是打通丁字路、瓶頸路27條。打通丁字路、瓶頸路27條,提高路網密度,改善交通擁堵狀況。


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